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    澳老齡化觀念與政策亟待更新
    作者:   來源: 中國社會科學網  2022-11-11

      中國社會科學報綜合外媒報道據澳大利亞新南威爾士大學官網報道,該校城市未來研究中心高級研究員埃德加·劉(EdgarLiu)近日發表了《世界衛生組織對有利于老年人政策制定的影響:澳大利亞案例研究》報告。該報告在對比了澳大利亞聯邦、州、地方政府的85份政策文件和世界衛生組織《全球老年友好城市建設指南》后提出,澳大利亞政府忽略了建設老齡友好城市所需要的住房配置和交通體系,以及多樣化的文化生活,其人口老齡化觀念已經過時。

      為了檢測各級政府是否遵循了該指南提出的應對老齡化社會挑戰的原則,并提出相應的行動方案,研究人員集中分析了85份政策文件中5個涉及人口老齡化的領域:護理和照料服務、文化生活多樣性、住房、交通、可步行性。報告顯示,當前澳大利亞的老齡化政策偏重于老人護理和照料服務。該現象一方面反映了澳大利亞數十年醫療改革的成果已經滲透進政府的決策制定過程,另一方面也揭示了澳大利亞對老齡化的傳統觀點:晚年時期的人處在一個身體脆弱、生命力衰弱、逐漸脫離社會的消極狀態。相比之下,諸多國際學者對老年人作出的社會貢獻給予認可,并且提倡“積極老齡化”,即老年人應當充分利用晚年的時光,保持最佳的生活態度。

      報告指出,由于政府尚未掌握不同的居住環境會如何影響老齡化進程,這些政策幾乎完全忽視了澳大利亞老人對多樣文化、多彩生活的追求。除此之外,報告顯示澳大利亞老齡人口增長趨勢與養老資源分布并不匹配。當前澳大利亞的養老機構分配有利于居住在郊區獨立式住宅的業主,忽略了大多數公寓租客的需求。

      最后,研究人員發現盡管該指南的預期受眾是地方政府,州政府卻比聯邦和地方政府在設立人口老齡化政策上更能遵循世界衛生組織的意見。研究人員認為,由于地方政府籌集養老所需資源的能力有限,因此無法參考指南的指導方針為其老齡居民設計、實施完備的養老政策。就算地方政府可以依賴國家統一頒布的養老計劃和資源劃分,國家層面的政策也可能無法照顧到地方在養老方面的具體需求。

      在澳大利亞的三級政府當中,只有地方政府最熟悉居民的具體養老需求。研究人員建議,在推動澳大利亞養老政策改革的同時,應確保地方政府獲得執行這些政策的權力和資源。在未來,地方決策者不但要更及時地應對老人不斷變化的晚年需求,使老人過上健康、充實、充滿尊嚴和受關懷的社區生活,還要重新構建社會老齡化概念,讓養老話題討論遠離“身體脆弱”“生命力衰弱”“與社會脫軌”等傳統標簽。

     

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