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    基本養老金17連漲,未來調整不妨換一種上漲的方式
    作者:   來源: 中財網  2021-04-21


      日前,人社部和財政部聯合發布《關于2021年調整退休人員基本養老金的通知》,決定從202111日起,為2020年底前已按規定辦理退休手續、并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平,總體調整水平為2020年退休人員月人均基本養老金的4.5%。這也是我國退休人員基本養老金的17連漲。

      根據《通知》精神,此次養老金調整采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合的辦法,并實現企業和機關事業單位退休人員調整辦法統一。定額調整要體現公平原則;掛鉤調整要體現“多繳多得”、“長繳多得”的激勵機制,可與退休人員本人繳費年限(或工作年限)、基本養老金水平等因素掛鉤;對高齡退休人員、艱苦邊遠地區退休人員,可適當提高調整水平。

      養老金17連漲,這反映出我國政府對退休人員的關心。畢竟在物價持續上漲的當下,如果維持退休人員養老金水平不變,這就會降低退休人員的生活水平。特別是企業單位退休的一些收入偏低的退休人員,其退休養老金收入本來就低,遇上物價上漲,生活成本提高,其生活質量的下降勢必不可避免。因此,養老金17連漲對于穩定退休人員的生活水平起到至關重要的作用,是我國政府關心退休人員生活質量的一種表現。

      養老金17連漲是值得肯定的。但養老金應該如何上漲卻是一個值得思考的問題。因為在養老金收入的問題上,明顯存在一個收入分配不公平的問題。那就是政府機關、行政事業單位退休人員養老金收入高,而企業單位退休人員養老金收入低。作為前者,一退休就可以拿到四千、五千的養老金,而后者很多只能拿到一千、兩千。這種由身份決定的收入差距,對于企業單位的員工及退休人員來說,顯然是非常不公平的。呼吁企事業單位養老金并軌的呼聲,也不是一天兩天、一年兩年了。但這個問題始終都沒有得到解決。

      不僅如此,隨著養老金的17連漲,這種養老金收入不公的問題還在加劇。因為養老金的17連漲,基本上都是以統一的幅度在上漲,比如從2018年到2020年,養老金是連續3年都分別上漲5%。今年又統一上調4.5%。而這種做法不僅沒有縮小企事業單位退休職工的養老金差距,相反還擴大了企事業單位退休職工養老金收入的差距。

      比如,張三與李四都是去年退休的,張三從機關退休,養老金為5000元;而李四從企業退休,養老金為2000元,二者的收入差距為3000元。而鑒于這次養老金上漲,二者均上調4.5%。如此一來,張三每月增加225元,而李四只增加90元,如此一來,二者收入差距擴大到了3135元。如此調整的次數越多,二者收入的差距就會越大。

      養老金17連漲的本意是改善退休人員的生活水平,但加劇企事業單位退休人員養老金的不公,這顯然不是養老金17連漲的本意所在。因此,如何讓養老金的上調變得更加合理,這是有關主管部門需要考慮的問題。那么,如何上調養老金既可以改善退休人員的生活水平,又可以不加大甚至縮小企事業單位退休人員養老金的差距呢?本人以為,有兩個方法是可以供相關部門作為參考的。

      其一,將統一上調幅度改為統一上調金額。比如,有數據稱,目前退休人員的平均工資水平是4000元,按4.5%的比例上調,人均每月增加180元。那么就按每月增加180元給每一個退休人員增加養老金收入。這種調整方法至少不會進一步加劇企事業單位退休人員養老金收入的差距。

      其二,將統一上調幅度改為差異化上調。養老金收入偏低的,上調幅度高一些;收入偏高的,上調幅度低一些,收入過萬的,可以緩調。比如收入在3000元以下的上調10%;3000元以上、6000元以下的,上調5%;6000元以上、1萬元以下的上調3%;1萬元以上的緩調。這個調整方法是將調整的重心偏向于低收入群體,有利于縮小企事業單位退休人員養老金收入的差距。而對于高收入的機關事業單位退休人員來說,即便一、兩年不上調養老金,也不會影響到他們的生活水平。

                          

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