“以地養老”模式在農村推行，能否破解養老困境？你認為可行嗎

　　隨著人口老齡化，特別是在農村地區，60歲及以上的人口數量為2.64億，并將在未來十年迅速增加到3億和4億，這使得中國人口老齡化的深化不可避免。就目前而言，農村地區60歲以上的人口比例超過23%，甚至更高，所以老齡化問題不能也不會被避免。

　　為什么農民不太可能退休？在現實中，形成農村養老金困境的原因主要有兩個。首先，沒有錢用于退休。在中國，2009年實行了新的農村保險制度，給農村居民提供了支付養老金的途徑，但這并沒有從根本上解決養老金問題。目前，農民的養老金太低，每人每月只有100多元，比大多數城市居民高10倍以上，根據一位專家的換算，比城市退休人員的養老金高22倍。除此之外，農村居民儲蓄較少，大多數農村老人根本沒有儲蓄。為了在城市里安家落戶，扎下根來，專家建議調動六個錢包來買房子，農民應該把棺材錢拿出來，作為在城市里買房子的首付款。由于農民三代同堂，農民沒有退休金，子女也沒有多余的錢來贍養父母的晚年。

　　第二，沒有人給他們養老。2021年，流向中國城市的農民工群體將達到2.9億，他們都是18至60歲的優質人力資源，是農村的主要勞動力。由于這種遷移，有無數的老人獨自生活在農村，沒有子女常年照顧他們，只靠自己養老。一些60歲和70歲的老人既要照顧自己，又要照顧父母，這與城市里的退休老人有很大不同。養兒防老的傳統做法正逐漸遠離農村，導致老年人的物質和精神匱乏。什么是"陸地上的老齡化"？面對農村地區的這種困難局面，許多地區正在積極尋求解決辦法，"土地養老"正在被引入，并得到專家的大力提倡。那么什么是"陸地上的老齡化"？民政部對"土地上的老齡化"有這樣的回答。農村宅基地改革試點采取"依法公平征收、節約集約使用、有償自愿退出"的原則，在部分地區允許農村老年人將宅基地、農房和承包地交還集體，換取養老服務。上海松江模式"允許農村老人依法自愿轉讓土地經營權或有償退出承包地，并獲得一定的經濟收入，從而達到以土地養老的目的。

　　首先，他們必須從房屋用地或農業用地中撤出，以便退休。然后，根據宅基地和耕地的'三權分立'，他們可以解除管理權，轉讓房屋和宅基地，獲得退休后的經濟補償。近年來，"落地養老"的新模式在山東省沂松縣進行了試點。在這種模式下，住在幸福院的老人將宅基地和口糧田提供給村集體，再由村合作社經營，優先讓幸福院繼續經營，收益則交給幸福院。老人可以免費入住該院，不收取食宿費用。有三個問題是難以解決的。養老地產"當然似乎是解決老年人的食物和住房問題的辦法，但它真的可行嗎？有三個主要問題可能難以解決。首先，無地農民怎么辦？目前，并不是所有的農村人都有可耕地，有些人被征用，有些人沒有土地，有些人被分給了子女。那么，這些老人在晚年將吃什么呢？因此，在適用性方面出現了問題，而這正是公平性爭論產生的地方。

　　第二，耕地的使用權問題很多地方要求老人退出宅基地或農田和建筑，以換取養老服務，這些建設用地和農田都歸村集體所有。土地集中在村集體，導致家庭承包制完全崩潰，農民沒有土地，他們是否是農民，需要多少新的工作來做，都是問題。同時，當老人的子女變老時，村里的社區會不會為他們的養老買單？同時，如果沒有人花錢管理這些房屋和耕地，村集體就沒有錢管理農村老人的養老金，導致養老金以土地的形式死亡。第三，老年人的接受度以土地為基礎的養老金'只滿足了老人的吃喝問題，并沒有增加老人的收入，使老人難以自主。那么，這些老年人是想去幸福院還是養老院？從老人的角度來看，他們即使行動不便也不愿意去養老院的主要原因是，這不僅違背了傳統的農村養老模式，而且養老院的服務確實不足。山東省沂松縣的一個試點項目報告說，張桂梅的三個女兒都已經結婚，只有她的兒子張金忠一直在身邊。我總是擔心母親一個人在家里能不能吃好，因為我不在家工作。自從去年我母親搬進幸福家園后，我感到更加安全。他的母親在一個幸福的家庭里，他的兒子被禁足了!這可能是真的，但當然也沒有辦法了。在經濟社會中，一切以"錢"為基礎，兒子要謀生，要養家，自然不能把自己的養老金交給父母。解決農村養老問題的辦法只有兩個：從短期看，大幅提高農民的養老金；從長期看，改善農村經濟，提高農民的收入水平，讓他們在農村致富。