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    《河南省“十四五”老齡事業發展規劃》政策解讀
    作者:   來源: 河南省人民政府門戶網站  2022-08-11

      一、出臺背景

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視老齡工作,黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰略。2021年重陽節前夕,習近平總書記對老齡工作作出重要指示。2021年11月18日發布的《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》,提出了新時代老齡工作重點任務。2021年12月30日,國務院印發《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》,明確了“十四五”時期老齡事業發展的總體要求、主要目標和工作任務。

      隨著經濟社會快速發展,我省人口老齡化程度不斷加深,并呈現規模大、速度快、區域差異大、高齡化趨勢明顯等特點。近年來,省委、省政府認真貫徹習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,實施積極應對人口老齡化國家戰略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程,完善相關政策措施,促進了全省老齡事業穩步發展。為推動全省“十四五”時期老齡事業高質量發展,在廣泛征求意見的基礎上,省政府出臺了《河南省“十四五”老齡事業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

      

      二、指導思想和發展目標

      《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持全面實施積極應對人口老齡化國家戰略,堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動的老齡工作方針,堅持把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程,加大制度創新、政策供給、財政投入力度,完善老齡工作體系,強化基層力量配備,健全社會保障、養老服務、健康支撐體系,加快構建敬老愛老助老政策體系和社會環境,推動全省老齡事業高質量發展。

      《規劃》提出了“十四五”時期的發展目標,即老齡工作格局更加完善,社會保障體系更加健全,養老服務體系持續完善,老年健康支撐體系全面建立,老年友好社會環境基本形成。并明確了社會保障、養老服務、健康支持、精神文化生活、社會參與、友好環境等6個方面18項主要指標,到2025年,建立與我省經濟社會發展水平相適應、與人口老齡化進程相匹配的老齡事業發展體系,老年社會保障體系、養老服務體系、老年健康支撐體系更加完善,為老服務和產品供給日益豐富,人才和科技支撐持續增強,老年友好社會環境初步建立,老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。

      

      三、主要任務

      《規劃》就我省“十四五”時期老齡事業發展部署了9個方面31項具體任務。

      一是完善多層次老年社會保障體系,加快完善養老保險制度體系,不斷健全醫療保障體系,完善社會福利和社會救助體系,探索建立長期護理保險制度。

      二是打造高質量養老服務體系,推進居家、社區養老服務發展,推動機構養老服務提質增效,健全農村養老服務網絡。

      三是建立完善老年健康支撐體系,加強老年健康教育和預防保健,建立完善老年醫療服務網絡,加強長期照護和安寧療護服務,深入推進醫養結合發展。

      四是構建多元老年文體教育供給體系,加快發展老年教育,廣泛開展群眾性老年文化活動,大力發展老年體育健身事業。

      五是提高老年社會參與水平,踐行積極老齡觀,加強老年人力資源開發,發展老年志愿服務。

      六是加強老齡事業人才隊伍建設,加強為老服務專業人才培養,壯大為老服務從業隊伍。

      七是建設老年友好型社會,弘揚孝親敬老的傳統美德,加強老年人權益保護,助力老年人跨越“數字鴻溝”,加強老年便利化設施建設。

      八是培育新時代老齡產業發展體系,推動智慧健康養老技術創新,增加智慧健康養老產品供給,促進銀發經濟發展,推動老齡產業融合發展。

      九是完善協同聯動的老齡工作機制,健全老齡事業政策體系,增強積極應對人口老齡化共識,促進多部門為老服務協同發展,加強老齡工作機制創新。

      同時,《規劃》還設置了養老服務拓展提升項目、老年健康促進行動、老年健康服務體系建設行動、醫養結合能力提升行動、老年教育提升工程等11個專欄,推動重點任務落實落地落細。

      

      四、保障措施

      為確?!兑巹潯仿鋵嵉轿?,文件明確了四項保障措施。

      一是強化組織領導。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、全民行動,將老齡工作重點任務納入重要議事日程,納入當地經濟社會發展規劃和相關專項規劃,納入民生實事項目,納入績效評價范圍,層層壓實責任,確保規劃落實落地。

      二是完善投入機制。建立穩定的老齡事業經費投入保障機制,引導各類社會資本、慈善基金投入老齡事業,逐步形成財政資金、社會資本、慈善基金等多元參與的經費投入機制。

      三是加強科研創新。統籌運用養老服務領域政務數據資源和社會服務數據資源,推進數據開放共享。加快老齡產業發展,實現“互聯網+”與老齡事業產業發展深度融合。

      四是加強督導評估。各級老齡工作委員會發揮統籌協調作用,各有關部門履職盡責,加強工作協同,形成工作合力。加強指導督促,及時發現和解決突出問題。各地要結合實際細化落實措施和相關指標,明確時間表、路線圖和責任單位、責任事項,確保各項工作任務落地見效。

     

     

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