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    《河南省“十四五”健康老齡化規劃》政策解讀
    作者:   來源: 河南省衛生健康委員會  2022-07-13

      為全面推進健康老齡化,經省政府同意,河南省衛生健康委會同省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省退役軍人廳、省市場監管局、省廣電局、省體育局、省醫保局、河南銀保監局、省中醫管理局、省殘聯等19部門聯合印發了《河南省“十四五”健康老齡化規劃》(以下簡稱《規劃》)。

      

      一、《規劃》出臺背景

      健康是保障老年人獨立自主和參與社會活動的基礎,實施健康老齡化既是協同推進健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求,也是兩個國家戰略的重要內容。2021年重陽節前夕,習近平總書記對老齡工作作出重要指示,要求“把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程”,“加快健全社會保障體系、養老服務體系、健康支撐體系”。2021年10月14日,全國老齡工作會議召開,對推動老齡事業和產業高質量發展作出全面部署。之后印發的《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》均對推進健康老齡化工作提出了具體要求。國家衛生健康委等15部門印發了《“十四五”健康老齡化規劃》,明確了“十四五”時期健康老齡化工作的總體要求、發展目標和主要任務。

      為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關于老齡工作的決策部署,深入實施兩個國家戰略,推進健康中原建設,更好滿足老年人健康需求,不斷提升老年人健康水平,促進全省實現健康老齡化,在廣泛征求意見的基礎上,結合我省實際,制定本《規劃》。

      

      二、指導思想和發展目標

      《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實健康中國戰略和積極應對人口老齡化國家戰略要求,堅持新時代衛生健康工作方針,從提高全人群、全生命周期健康水平出發,以滿足老年人對健康的基本需求和多層次、多樣化需求為目的,以體制機制改革創新為動力,大力推進老齡健康服務供給側結構性改革,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程,深入開展健康中原老年健康促進行動,推動由以治病為中心向以健康為中心轉變,保障老年人獲得適宜、綜合、連續的健康服務,提高老年人健康水平。

      《規劃》提出了“十四五”時期8項發展指標,明確到2025年,老年健康服務資源配置更加合理,綜合連續、覆蓋城鄉的老年健康服務體系基本建立,老年健康保障制度更加健全,老年人健康生活的社會環境更加友善,老年人健康需求得到基本滿足,老年人健康水平不斷提升,健康預期壽命不斷延長。

      

      三、主要任務

      《規劃》就促進全省實現健康老齡化,明確了8個方面25項具體任務。

      一是加強健康教育,提升老年人主動健康能力。廣泛開展老年健康教育活動,加強老年健康教育服務供給。

      二是加強預防保健,提高老年人健康管理水平。提高老年人健康管理能力,加強老年人預防保健服務,推進體衛融合。

      三是全方位提升老年醫療護理服務水平。加強老年醫療服務網絡建設,提高老年疾病診治能力,提升老年康復護理服務水平,加強失能老年人長期照護服務,發展安寧療護服務,創新連續性服務模式。

      四是推進醫養結合深入發展。增加醫養結合服務供給,推動醫養機構融合發展,提升醫養結合服務質量,做好老年人疫情防控。

      五是推動發展中醫藥特色老年健康服務。加強中醫藥預防保健服務,加強中醫藥特色醫養結合服務。

      六是加強老年健康服務隊伍建設。加快培養老年醫療服務專業人才,加強老年健康照護隊伍建設,完善人才保障機制。

      七是建設老年友好社會環境。加強老年友善醫療機構建設,推進老年宜居環境建設。

      八是增強老齡健康科技和產業支撐。加強老年健康科學技術創新,提高健康養老服務信息化水平,推動老齡健康產業發展。

      同時,《規劃》還設置了老年健康教育與健康促進項目、老年預防保健能力提升行動、老年健康服務機構建設項目、醫養結合能力提升行動等7個專欄,推動重點任務落實落地落細。

      

      四、保障措施。

      為確?!兑巹潯仿鋵嵰娦?,文件明確了四項保障措施。

      一是加強組織領導。堅持黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與,把健康老齡化規劃相關內容納入當地經濟社會發展規劃和相關專項規劃,結合實際細化措施,層層壓實責任,推動規劃落實。

      二是強化政策支持。加大對健康老齡化工作尤其是老年健康服務體系建設的財政投入力度,重點支持老年醫院、護理院、綜合性醫院老年醫學科和醫養結合機構建設。充分發揮彩票公益金、慈善捐助等資金的作用,提供普惠性老年健康和醫養結合服務。

      三是完善保障體系。逐步將符合醫療保障范圍的疾病診治、醫療護理、醫療康復等醫療衛生服務費用,按規定納入基本醫療保險支付范圍。穩妥推進長期護理保險制度試點。完善上門醫療護理和家庭病床服務的收費和支付政策。

      四是加強督導評估。建立健全規劃監督評估機制,完善規劃評估制度,加強規劃執行情況評價,及時發現和解決規劃實施中出現的問題,優化實施方略,適時開展規劃評估工作。

     

     

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