“剛退休時整天在家無所事事，生活很枯燥。報名參加街道為老服務中心的老年大學旗袍走秀班后，學到不少知識，心態也變得年輕了，親戚朋友都覺得我比以前氣質更好了。”提起家門口的街道為老服務中心，廣西壯族自治區柳州市柳北區雅儒街道的居民植阿姨贊不絕口，“為老服務中心就是讓我們老有所樂的地方。”

    2022年7月掛牌成立的雅儒街道為老服務中心是柳州市首個街道級為老服務示范中心，是由柳鋼仙源承接運營的養老服務綜合體。打造示范引領養老服務機構，提升養老服務質量，是廣西近年來大力推進的一項工作。2022年以來，廣西持續開展養老服務質量提升“三個一百”示范工程，探索養老服務的建設標準、服務質量、運營模式，打造了一批專業化、標準化、品牌化的示范項目，引領和帶動全區養老服務質量邁上新臺階。

    “三個一百”是什么

    “‘三個一百’指的是培育建設100個示范性養老機構、100個示范性街道綜合養老服務中心(社區養老服務站)、100個示范性鄉鎮區域養老服務中心。”自治區民政廳相關負責人表示，在推進“三個一百”建設中，廣西注重政策引領，將“三個一百”示范工程列入全區民政工作和養老服務工作年度重點任務和工作要點，制訂了《廣西養老服務質量提升“三個一百”示范工程實施方案》，對總體目標、建設標準、重點功能、實施步驟、保障措施等作出明確規定。各設區市進一步細化目標任務、實施措施、工作要求等，倒排工期、打表推進“三個一百”示范工程。

    結合各地老年人口數量等實際，廣西分級壓實責任，將“三個一百”示范工程目標任務分解，明確自治區、市、縣三級職責分工，分級打造示范項目。將“三個一百”示范工程納入對各設區市督查激勵的重要指標，完成質量較好的，在扶持項目時給予資金傾斜。

    在配套養老服務設施建設方面，廣西按照人均不低于0.12平方米的用地標準和“一縣區一機構、一街道一中心、一社區一站點”的要求，把養老服務設施建設納入新建居住(小)區配套建設。通過政府補建、購置、置換、租賃、改造等方式，推動各地利用老舊小區閑置資源建設養老服務設施110多個，全區城鄉社區養老服務設施覆蓋率分別達到90%和70%以上。

    示范工程怎么干

    近日，79歲的楊爺爺委托家人給雅儒街道為老服務中心送來一面錦旗，感謝中心在開展居家上門服務中對他的悉心照顧。

    楊爺爺患有多種慢性病，生活上有諸多困難，是街道為老服務中心家庭養老床位的上門服務對象。今年年初，服務中心醫護人員在上門為楊爺爺開展健康服務過程中，發現老人病情出現變化，并伴有發燒癥狀。楊爺爺說，他家雖然有藥，但沒人指導不敢服用。醫護人員細心地進行護理，并指導他用藥，使楊爺爺的病情有了好轉。

    自治區民政廳相關負責人介紹，在“三個一百”建設中，廣西在自治區、市、縣(市、區)三級分別建設示范性養老機構，床位數100張以上，超過60%為護理型床位，以服務區域內失能(失智)老年人為主，突出醫養結合和照護能力提升。在城市街道、社區建設示范性街道綜合養老服務中心(社區養老服務站)，為老年人提供嵌入式、方便可及的服務。在鄉鎮建設區域養老服務中心，在為特困人員提供集中供養服務的同時，也為周邊鄉鎮老年人提供社會化養老服務。2022年以來，全區新增5100多張護理型床位，納入“三個一百”示范工程的養老機構平均入住率達80%以上。

    記者了解到，示范性養老機構以服務失能失智老年人為主，同時提供全托、日托、康復護理、老年人能力評估等多樣化服務。示范性街道綜合養老中心設置生活照料、托養護理等7大功能區，社區養老服務站設置助餐、康復、娛樂等功能區，提供助餐、助浴、助醫等20余項社區服務；示范性區域養老服務中心，在提供老年人失能照護服務基礎上，能夠獨立為農村居家老年人提供緊急救援、關愛巡訪等綜合性服務，或鏈接資源。

    為了加強功能銜接和融合發展，廣西著力加強“三個一百”示范工程資源整合、優勢互補，促進居家社區機構養老融合發展。引導示范性養老機構發揮服務和技術輻射作用，運營街道綜合養老服務中心和鄉鎮區域養老服務中心，參與居家社區養老服務。以示范性養老服務中心為統領、街道綜合養老中心為樞紐、社區養老服務站為支撐，依托廣西智慧養老服務平臺，精準對接需求與供給，將專業服務延伸至老年人家庭，開展家庭養老床位建設、適老化改造、康復輔具租賃等定制服務。近3年來，全區新增居家上門服務站點600多個，提供線上服務12萬人次、線下居家護理服務2.3萬人次，緊急救援1400人次。

    讓惠民工程更可持續

    廣西立足各地實際，先后培育了廣西重陽、南寧真情、柳鋼仙源等10余個養老服務品牌，并通過召開專題推介會和外出招商等方式，引進華邦、光大、國投健康等10余個專業化、連鎖化品牌進入廣西。目前，全區示范性養老服務中心、示范性街道綜合養老服務中心社會化運營率達到90%以上。

    為提升養老服務質量，廣西民政廳委托第三方對“三個一百”示范工程的設施運營規模、服務質量、服務記錄等情況進行考核，依據考核結果分類分檔給予10萬元—20萬元的運營補貼。同時，創新“民建公助”方式，支持社會資本在選址、設計、裝修等階段全程參與“三個一百”示范工程建設運營，減輕政府投入壓力。允許社會資本依托自有場地建設養老機構，給予公建項目同等補助。近3年來，全區民辦養老機構超過380家，引進社會資本15億元，新增養老床位5萬多張。

    實施“機構進社區、服務進家庭”全鏈條服務，讓養老服務機構充分發揮技術優勢運營街道綜合養老服務中心，并以街道綜合養老服務中心為樞紐，發揮資源優勢整合運營轄區內3—5個社區養老服務站，將養老機構專業化服務延伸到社區和家庭，打造“中心帶站”聯合體60多個。目前，重陽老年公寓、新陽真情、久元養老等一批高等級養老機構參與街道(社區)養老服務中心運營，形成街道社區“一網覆蓋、一體服務”的聯網運營模式。

    為打牢醫養人才保障基礎，廣西推動示范性養老服務中心設立醫務室或護理站等，或與醫療機構合作開通綠色就醫通道；示范性街道綜合養老服務中心(社區養老服務站)與社區衛生服務中心(站)一體或鄰近設置；示范性區域養老服務中心與鄉鎮衛生院合作開展醫養結合服務。同時，出臺廣西養老服務機構人才崗位補貼辦法，優先在“三個一百”示范工程項目試點崗位津貼和定期培訓等激勵政策。